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                                                          发稿时间:2020-05-26 12:13:26

                                                          董建华资料图(图源:港媒)

                                                          全国两会期间,据全国工商联网站消息,全国工商联向全国政协十三届三次会议提交了“关于修改刑法规定加强非公有制经济平等保护的提案”。

                                                          董建华表示,如果香港市民没有任何计划、行动分裂国家,颠覆国家政权,组织实施恐怖活动,或串连外国或境外势力干预香港事务,实在没有任何理由感到害怕。他希望大家明白,“有国才有家”,维护国家安全的法律,是为了充分保护国家,保护香港,从老百姓的角度,就是保护每一个家,每一个人。当地时间25日,俄罗斯副总理德米特里·切尔尼申科就恢复境内旅游业召开特别会议。切尔尼申科在会上表示,俄罗斯境内旅游因新冠肺炎疫情已遭受了1.5亿卢布的损失,目前俄罗斯已经有23个联邦主体符合俄联邦消费者权益保障和公益监督局提出的第一阶段解除限制性措施的条件。作为恢复国家经济计划的一部分,俄罗斯已经已经为重启和发展境内游制定了应对疫情威胁的预案。当务之急是在上半年安全可控地启动境内旅游,政府将从6月1日起系统谨慎地解除对境内旅游业的限制性措施。7月1日起,拥有医疗许可证的疗养院将开始运营,各地需要做好接待游客的准备,并且在近期开始做好基础设施建设。

                                                          1.删除《刑法》第93条第2款关于“从事公务的”准国家工作人员的规定。基于国有公司、企业、事业单位、人民团体的市场经济主体地位,让这些人员统一回归一般“公司、企业工作人员”的真正身份,将国家工作人员的范围限定在“国家机关中从事公务的人员”。同时,将以往规定由“从事公务的”准国家工作人员构成且与职务相关的罪名,与公司、企业工作人员构成的相应罪名进行合并,重新设置法定刑,并在《刑法》第3章“破坏社会主义市场经济秩序罪”中进行系统合并。例如,可以将《刑法》第163条、第184条中规定的“非国家工作人员受贿罪”与“受贿罪”、《刑法》第183条、第271条中规定的“职务侵占罪”与“贪污罪”、《刑法》第272条、第185条中规定的“挪用公款罪”与“挪用资金罪”分别合并,并按照后者确定罪名。具体刑罚可以参照《刑法》第383条和第384条的规定。

                                                          2.统一刑事追诉的标准。针对同质的违法行为,设置相同的追诉标准,既有利于法律适用的统一,又有利于树立司法权威。在未来的刑事立法和司法中,要尽量弱化财产在属性上的差别,并按照行为的性质及对法益的侵害程度,对侵犯企业财产权的行为设置统一的刑事追诉标准,使私营企业财产权的刑法保护实现同等立法、平等保护。【环球网报道】据香港“大公文汇全媒体”25日报道,全国政协副主席、香港特区前行政长官董建华25日下午3时,通过“团结香港基金”进行网上直播。他在谈到正在召开的十三届全国人大三次会议将审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》时表示,我们要对“一国两制”有信心,维护国家安全就是保障“一国两制”。

                                                          全国工商联指出,随着我国经济体制的改革,经济类型发生了较大变化,各种产权所有制形式深度融合,交叉持股等多种所有制并存。在混合所有制经济组织中,公有财产和非公有财产界限难以划分,国家工作人员和非国家工作人员权责存在重合、交叉的情况。刑法对非公有制经济平等保护的滞后,导致从刑法理论到司法解释和司法实践,都难以有效实现对民营经济的有效保护,也难以营造平等保护公平保护的法治环境。具体表现如下:1.非公经济领域的贪腐案件相对公有制经济领域惩罚偏轻、犯罪成本较低。针对公司企业人员侵占、挪用财产,在公有制经济领域规定为贪污罪、挪用公款罪,在非公有制经济领域对应规定为职务侵占罪、挪用资金罪。针对收受他人财务为他人牟利的,在公有制经济领域是受贿罪,在非公有制经济领域则对应为公司、企业人员受贿罪。罪名认定及刑罚处罚也不相同,比如,贪污罪法定最高刑是死刑,职务侵占罪法定最高刑是15年有期徒刑;挪用公款罪法定最高刑是无期徒刑,挪用资金罪法定最高刑是10年有期徒刑;受贿罪法定最高刑是死刑,公司、企业人员受贿罪法定最高刑是15年有期徒刑。在实践中,甚至导致非公有制企业的资金被挪用,往往只按民事纠纷处理。2.刑事追诉标准明显不同。例如,同为利用职务便利,实施侵吞、窃取、骗取公司、企业财产的行为,贪污罪的一般追诉起点数额是5000元,若贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、移民、救济款物及募捐物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物,以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的,追诉起点数额可以低于5000元;而针对民企的所谓职务侵占行为数额在5000元至1万元以上的,才予以立案。再如,同为挪用公司、企业资金进行非法活动的行为,挪用公款数额在5000元至1万元以上,进行非法活动的,予以追究;而挪用非公单位资金归个人使用或者借贷给他人,数额在5000元至2万元以上,进行非法活动的,才予以立案。这些问题,使得对民营企业内部贪腐问题难以起到约束和威慑作用,无形中助长了民营企业内部一些管理人员的贪腐风气。

                                                          切尔尼申科在会上同时强调,逐步恢复旅游需要制定并遵守抑制疫情传播的相关条款。目前政府正就进一步恢复国内旅游业包括开放宾馆、海滩、度假村等休假场所进行研讨,俄联邦消费者权益保护和公益监督局和俄罗斯旅游局将在6月1日前公布相关建议。切尔尼申科还特别强调,目前第二轮疫情的风险仍然很高,尚不具备恢复出境游的条件。

                                                          为此,全国工商联在提案中提出如下建议:

                                                          此外,董建华还提到,全国人大审议“港区国安法”的决定草案,令不少香港市民感到鼓舞,认为一年来香港社会经历多番冲击、折腾之后,局面终于出现了曙光。同时他亦听到,有市民为香港将有国家安全法律而感到不安。董建华说,香港人可以放心,全国人大在审议“港区国安法”决定草案的《说明》中已经清晰指出,为香港制定维护国家安全的法律,针对的只是极少数犯严重罪行的人。

                                                          董建华说,香港过去一年得了重病,不能再这样下去,维护国家安全的法律不是“洪水猛兽”,而是一剂良药,体现了国家重视香港、珍惜香港。现在是香港人展示责任和担当的时候,要坚守“一国两制”、维护国家主权,为“一国两制”作出贡献。